Статус «апатрид» или что значит «человек без гражданства»

Вопрос апатризма возник с тех пор, как людей стали обязывать получать гражданство государства, в котором они проживают. Первая и Вторая мировые войны, распад государств привело к росту количества людей без гражданства.

В 21 веке, несмотря на активную работу правительства стран, проблема апатризма не решена. А реальное количество апатридов неизвестно.

Паспорта РФ

Кто такие апатриды

Понятие «апатрид» (или аполид) греческого происхождения и означает «лицо без гражданства». Человек не принадлежит к какому-либо государству и документальных свидетельств о его подданстве не существует.

Безгражданство бывает:

  • абсолютное — человек изначально родился апатридом;
  • относительное — гражданство утрачено (в результате брака, решения суда, территориальных изменений и т. д.).

Апатриды: понятие в международном и российском праве

Проблема «лица без гражданства» является актуальной во всем мире. Законодательство разных стран пытается защитить права апатридов.

Для международного права «апатрид» — лицо, которое не является гражданином какого-либо государства в силу закона этой страны (Конвенция о статусе апатридов 1954 г. ст. 1.).

Для российского права человеком без гражданства признано лицо, не являющееся гражданином РФ и не имеющее доказательства наличия подданства иного государства (Федеральный закон «О гражданстве Российской Федерации» от 31.05.2002 № 62-ФЗ, ст. 3).

Чтобы сократить случаи «безгражданства», обеспечить стабильность и гарантировать аполидам определенные права, государства-союзники разработали следующие документы:

  1. Конвенция о статусе апатридов 1954 г.
  2. Конвенция о сокращении безгражданства 1961 г.

Конвенция о статусе апатридов 1954 г.

Международный договор объясняет понятие «апатрид» и закрепляет права людей без гражданства (право на труд, работу, документы, удостоверяющих личность и т. д.), защищает личный статус аполида и его имущество. Конвенция запрещает лишать человека гражданства без его согласия.

Если апатрид законно находится на территории государства, его не могут выслать из страны без веских оснований и решения суда. Аполид обязуется соблюдать законы государства проживания, платить налоги и сборы, как любой полноправный гражданин страны.

Конвенция о сокращении безгражданства 1961 г.

Договор обязывает государства (участников Конвенции) на законодательном уровне гарантировать, что будут приняты меры по предотвращению безгражданства ввиду утраты или отказа от подданства.

В Конвенции также рассматриваются сценарии, допускающие лишение гражданства (как крайняя мера), даже если впоследствии человек окажется аполидом.

Отличия апатридов от бипатридов

Если апатрид — лицо без какого-либо подданства и с ограниченным набором прав, то бипатрид (или биполид) — человек, имеющий двойное или множественное гражданство. Подданный находится под правовой защитой всех государств, гражданином которых он является.

Лицо с двойным подданством обладает правами и обязанностями всех стран, выдавшим ему гражданство.

Важно! Международное и российское право признает множественное гражданство и не препятствует его получению.

По каким причинам может отсутствовать гражданство

Насчитывается 4 основания, по которым человек становится апатридом:

  1. Если у родителей-аполидов появился ребенок, а государство, на территории которого они проживают, автоматически не выдает гражданство при рождении. Например, если у подданных государства, где гражданство получают по принципу «права почвы» (Канада), рождается младенец на территории другой страны с принципом «права крови» (Швеция), то ребенок становится лицом без гражданства.
  2. Если человека лишают гражданства по решению суда по политическим или другим причинам.
  3. В случае добровольного отказа от подданства своей страны. В международной практике такие случаи встречаются редко. Если гражданин хочет отказаться от подданства одного государства, он обязан принять гражданство другой страны.
  4. Если государство, на территории которого проживает гражданин, перестанет существовать вследствие территориальных изменений.

Административно-правовой статус апатридов

Безгражданство — правовое состояние человека (апатрида), которое сложилось в результате столкновения законодательств о гражданстве различных государств.

Чтобы аполид законно находился на территории страны и получил вид на жительство, необходимо подтвердить статус «безгражданство» документально. Апатриды не могут быть репатриированы в страны происхождения их предков, поэтому людям без гражданства не стоит бояться предстать перед властями.

ВАЖНО! В международном праве статус лица без гражданства приравнен статусу иностранцев, но без дипломатической поддержки родного государства (Конвенция о сокращении безгражданства 1961 г.).

Документы, удостоверяющие личность апатрида

В Российской Федерации аполиды могут подтвердить свою личность следующими документами:

  1. Вид на жительство (ВНЖ).
  2. Разрешение на временное проживание (РВП).
  3. Удостоверяющие документы государства, в котором ранее проживал апатрид.
  4. Различные международные документы, признанные Российским государством (certificat d`apatrid, о котором говорится в Конвенции от 1954 г., ст. 27, 28).

Права и обязанности

Аполид обязан чтить законы страны, на территории которой он проживает. Должен оплачивать налоги, беречь собственность государства и природные ресурсы.

Апатрид имеет право:

  • на судебную защиту;
  • исповедовать любую веру;
  • на получение начального образования;
  • на труд, имущество и другое (Конвенция о статусе апатридов 1954 г.).

Преимущества и недостатки статуса

Статус аполида в любой стране имеет не слишком много положительных сторон. Из плюсов можно выделить отсутствие воинской обязанности.

Минусов достаточно много:

  1. Отсутствие социальных выплат (пенсия, пособия) и льгот.
  2. Лица без гражданства лишены политических прав (участие в выборах, организация собраний и т. д.).
  3. Без документов невозможно приобрести недвижимость.
  4. Апатриды имеют право на образование, трудоустройство, но без свидетельства о рождении или паспорта невозможно официальное оформление.

Особенности правового статуса бипатридов

Множественное гражданство — сложный правовой статус, т. к. один человек обладает правами и обязанностями по отношению одновременно к двум и более государствам.

Международное право считает бипатрида гражданином той страны, на территории которого лицо постоянно проживает и где пользуется гражданскими и политическими правами (Статут Международного Суда ООН, ст. 3).

ВАЖНО! Российское законодательство не запрещает множественное гражданство, но считает биполида прежде всего подданным своего государства (Конституции РФ ст. 62).

Правовой статус лиц без гражданства в РФ

В Российской Федерации статус лиц без гражданства практически приравнен к статусу иностранных граждан (Федеральный закон от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации»).

Внимание! Апатриды обязаны чтить Конституцию РФ, следовать законам, оплачивать налоговые сборы, беречь природные богатства страны наравне с гражданами РФ (Конституция РФ, ст. 12).

Человек без гражданства имеет право на бесплатное медицинское обслуживание, начальное образование, оплачиваемый труд.

Если аполид оказался виновным в преступлении, то понесет наказание согласно законодательству РФ. При многократных нарушениях российских законов, апатрид может быть выдворен из страны на срок до 5 лет.

Люди без гражданства, как и иностранцы, могут быть ограничены в передвижениях на территории государства (запрет посещать закрытые города, приграничные зоны и т. д.), в профессиональной сфере (нельзя занимать политические должности, управлять самолетом или кораблем и др.).

Процесс легализации апатрида в РФ

Апатриду разрешено обращаться за бесплатным медицинским обслуживанием, образованием, но, чтобы воспользоваться этими правами, ему необходимо узаконить свой статус «безгражданство» и получить необходимые бумаги. Для этого потребуется пройти несколько этапов.

Установление личности

Обратиться в ФМС с ходатайством и оригиналами имеющихся документов: паспорт (даже если он недействителен), свидетельства об образовании, справка об изменении фамилии, свидетельство о браке или о его расторжении, пенсионное удостоверение, студенческий билет, водительские права — все бумаги, подтверждающие личность заявителя.

Обязательно наличие документов:

  • свидетельство о рождении;
  • паспорта родителей (или нотариально заверенные копии);
  • справка о регистрации (листки убытия или архивные справки, если в настоящее время аполид не имеет регистрации в РФ);
  • автобиография в подробностях;
  • квитанция об оплате госпошлины.

Важно! Сотрудники ФМС в праве потребовать дополнительные документы или пригласить свидетелей, подтверждающих личность заявителя.

Результатом проверки станет выдача справки с фотографией — временное удостоверение личности апатрида.

Разрешение на временное проживание и вид на жительство в России

Следующий этап — получение разрешения на временное проживание (РВП) и вида на жительство (ВНЖ) аполида. На основании этих документов, лицо без гражданства может пользоваться практически всеми правами гражданина РФ.

РВП выдается в ФМС, но количество разрешений ограничено, поэтому приходится ждать не один год. Можно обойтись без квоты, если соблюдено одно из условий:

  • апатрид рожден в России или в РСФСР;
  • его супруг/а или ребенок — подданные РФ;
  • один или оба родителя аполида — нетрудоспособные граждане РФ.

После получения РВП (выдается на 1−3 года), оформляется ВНЖ (на 5 лет).

Читайте:  Как происходит продление РВП в России

Трудоустройство

С РВП можно спокойно трудоустраиваться и работодатель не может требовать дополнительных разрешений.

Внимание! РВП дает право работать только в том регионе, где было получено разрешение.

Прошение о гражданстве

Прожив в России 5 лет, апатрид имеет право получить паспорт гражданина РФ. Срок может быть сокращен, если аполид:

  • является носителем русского языка;
  • замужем/женат на гражданине РФ;
  • бывший гражданин советских республик.
Читайте:  Получение статуса "Носитель русского языка" для упрощенной процедуры получения гражданства РФ

Прошение рассматривается в течение 6 месяцев. Иногда срок увеличивается до года.

Государства на мировом уровне пытаются договориться о статусе апатридов, обеспечить лицам без гражданства нормальные условия для жизни и защитить их права. Однако полного взаимопонимания пока не достигнуто. И люди-аполиды продолжают жить на территории, которая им не принадлежит.

Ссылка на основную публикацию
Похожие публикации
Adblock detector